Согласно ст.2 ФЗ об ИНТЦ инфраструктура ИНТЦ – совокупность зданий, сооружений и иных объектов, в том числе объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся на территории ИНТЦ.

Объекты инфраструктуры ИНТЦ могут быть использованы исключительно в целях обеспечения реализации проекта, в том числе в целях обеспечения функционирования ИНТЦ и деятельности участников проекта (ч.1 ст.6 ФЗ об ИНТЦ).

Объекты инфраструктуры ИНТЦ могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и лицам, участвующим в реализации проекта (ч.1.1 ст.6 ФЗ об ИНТЦ).

Согласно содержащемуся в ст.2 ФЗ об ИНТЦ определению «лица, участвующего в реализации проекта» таким лицом и, следовательно, собственником объекта инфраструктуры на территории ИНТЦ, может быть, в том числе, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, но не физические лица.

Исходя из вышеизложенного, на территории ИНТЦ могут располагаться предназначенные для жилья здания (и иные объекты инфраструктуры ИНТЦ), используемые при этом исключительно в целях обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению функционирования ИНТЦ, и не принадлежащие на праве собственности физическим лицам.

Таким образом, нахождение жилых помещений на территории ИНТЦ должно быть обусловлено созданием и обеспечением функционирования ИНТЦ. Зданиями с такими жилыми помещениями, например, общежитие (студенческое либо для сотрудников компаний-резидентов), арендные дома (для сотрудников компаний-резидентов) и т.п.

Согласно ст.2 ФЗ об ИНТЦ инновационный научно-технологический центр представляет собой совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра посредством предоставления товаров, работ, услуг на территории инновационного научно-технологического центра, признаются лицами, участвующими в реализации проекта (ст.2 ФЗ об ИНТЦ).

Принимая во внимание требования п.43 Правил проекта, юридическое лицо (либо индивидуальный предприниматель) становится лицом, участвующим в реализации проекта, на основании решения АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина» о включении такого лица в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, без получения статуса участника проекта.

Таким образом, коммерческие организации, осуществляющие деятельность по предоставлению товаров, работ и услуг на территории инновационного научно-технологического центра, признаются лицами, участвующими в реализации проекта, при условии включения их в реестр лиц, участвующих в реализации проекта, без получения статуса участника проекта. Указанной деятельностью может являться, например, предоставление услуг общественного питания (кафе, ресторан, столовая), парикмахерских, косметических, гостиничных услуг, торговля продуктами питания, одежды, бытовой химии, канцелярскими принадлежностями и т.д.

Кроме того, на территории ИНТЦ допускается осуществление медицинской и образовательной деятельности – ст.21 ФЗ об ИНТЦ, а также деятельность многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и подразделений ряда федеральных органов исполнительной власти (ФНС, МЧС, МВД и др.), территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Поскольку девелопером, имеющим в собственности объект инфраструктуры, расположенный на территории ИНТЦ, может быть только лицо, участвующее в реализации проекта, сам девелопер также, имея такой статус, вправе осуществлять на своем объекте, вышеуказанные виды деятельности.

Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, которых планируется осуществлять на территории инновационного научно-технологического центра, и результаты инженерных изысканий, проводимых для подготовки такой проектной документации, не подлежат государственной экспертизе (ч.7 ст.19 ФЗ об ИНТЦ).

Государственный строительный надзор не осуществляется (ч.8 ст.19 ФЗ об ИНТЦ).

Согласно ч.9 ст.19 ФЗ об ИНТЦ экспертизу проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, проводимых для подготовки такой проектной документации, надзор за строительством, указанных объектов осуществляет управляющая компания (АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина»). Выдача разрешений на строительство и на ввод таких объектов в эксплуатацию также относится к полномочиям управляющей компании (АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина»).

Иных особенностей регулирования градостроительной деятельности на территории ИНТЦ действующее законодательство не содержит, в связи с чем к объектам инфраструктуры ИНТЦ применяются общие требования по этажности и плотности застройки.

Строительство девелопером объектов инфраструктуры ИНТЦ возможно при условии заключения между девелопером и АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина» договора субаренды земельного участка с инвестиционным обязательством по строительству таких объектов, включающего в том числе требования к девелоперу по срокам строительства и ввода объекта в эксплуатацию и по объему его инвестиций в строительство.

В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ об ИНТЦ принятие решения о подготовке документации по планировке территории, подготовка и утверждение документации по планировке территории инновационного научно-технологического центра осуществляются управляющей компанией (АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина»); при этом решение органа местного самоуправления о подготовке документации по планировке территории ИНТЦ не требуется.

Согласно ч.2 ст.19 ФЗ об ИНТЦ документация по планировке территории ИНТЦ утверждается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно п.33 Правил проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра «Квантовая» долина», утв. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. № 2133 «О создании инновационного научно-технологического центра «Квантовая» долина» (далее – Правила проекта) участник проекта обязан осуществлять на территории ИНТЦ научно-технологическую деятельность, указанную в заявке.

Следовательно, участники проекта ИНТЦ, вне зависимости от наличия у них статуса участника проекта Сколково, при наличии объекта инфраструктуры инновационного научно-технологического центра, предназначенного для размещения участников проекта, осуществляют ведение заявленной научно-технологической деятельности на территории ИНТЦ, а в отсутствии таких объектов с применением экстерриториальности на условиях, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Основанием для ведения такой деятельности является Соглашение об осуществлении научно-технологической деятельности, заключаемое с Управляющей компанией ИНТЦ. Это соглашение является ключевым документом, регулирующим взаимоотношения участника проекта (резидента) и Управляющей компании.

Согласно п.5 Правил проекта заявка должна содержать описание научно-технологической деятельности (в виде инновационного проекта и (или) прикладного исследования).

Следовательно, реализация прикладного исследования не является необходимым условием осуществления деятельности участника проекта, если им реализуется хотя бы один инновационный проект, указанный в заявке.

Согласно п.6 Правил проекта к инновационному проекту и прикладному исследованию, представленным в заявке, предъявляется, в частности, требование о создании продукта и (или) технологии, оказываемой услуги, обладающей потенциальными конкурентными преимуществами перед российскими и мировыми аналогами или не имеющей аналогов.

Согласно п.18 Правил проекта Фонд развития ИНТЦ проводит экспертизу заявки по существу, оценивая соответствие инновационного проекта и прикладного исследования требованиям пункта 6 Правил проекта и подготавливая заключение о соответствии или несоответствии инновационного проекта и прикладного исследования указанным требованиям на основании утверждаемых Фондом критериев.

Таким образом, соискатель статуса участника проекта ИНТЦ не может заявить тот же проект, который им реализуется в Сколково. Однако имеется возможность реализации проекта, начатого ранее в Сколково, при условии, что этот проект окончен на момент подачи документов на получение статуса резидента ИНТЦ, но не является реализованным.

Если компания перестает быть участником «Сколково», на нее перестает распространяться исключение, предусмотренное п. 2.1.1 Соглашения и п. 32 Правил проекта. С этого момента она должна выполнить общее требование: обеспечить, чтобы ее постоянно действующий исполнительный орган находился на территории ИНТЦ с учетом условия, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона.

Незамедлительно с учётом порядка и сроков, установленных п.28 Правил проекта.

Управляющая компания ИНТЦ осуществляет проверку полноты и правильности оформления заявки, комплектности прилагаемых к ней документов, указанных в пункте 5 Правил проекта, а также соответствия требованиям пункта 6 Правил проекта и условиям, указанным в части 2 статьи 14 Федерального закона, без взимания платы с заявителя.

Обязательства резидента прописаны в п. 2.1.1.- 2.1.11. Соглашения и в п.36 Правил проекта.

В соответствии с п.26 и п.27 Правил проекта юридическое лицо вправе направить управляющей компании ИНТЦ отказ от участия в проекте в форме заявления. Соглашение об осуществлении научно-технологической деятельности, заключаемое с Управляющей компанией ИНТЦ, а также Положение о получении статуса резидента ИНТЦ «Квантовая» долина», содержащее форму заявления об отказе от участия в проекте, не предусматривают материальной и иных видов ответственности участников проекта в случае их отказа от участия в проекте.

При этом в случае заключения гражданско-правовых договоров (например, аренды недвижимого имущества) с управляющей компанией ИНТЦ соответствующие виды ответственности могут быть предусмотрены самими договорами. Юридические лица вправе осуществлять деятельность на территории ИНТЦ (в т.ч. научно-технологическую) также в отсутствии статуса участника проекта и, следовательно, иметь гражданское права и обязанности и нести гражданско-правовую ответственность, возникающие в связи с осуществлением такой деятельности.

Статус участника проекта ИНТЦ не обуславливает предъявление к юридическому лицу, собственнику РИД, каких-либо специальных дополнительных требований к решению вопросов интеллектуальной собственности.

В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ об ИНТЦ), п.40 Правил проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра «Квантовая» долина», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2133, (далее – Правила проекта) объекты инфраструктуры ИНТЦ могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию и лицам, участвующим в реализации проекта.

Согласно ст.2 ФЗ об ИНТЦ лицом, участвующим в реализации проекта, может быть юридическое лицо, осуществляющее деятельность по реализации проекта, т.е. в том числе, и девелопер.

При этом земельные участки, находящиеся в границах территории ИНТЦ, не могут принадлежать на праве собственности лицам, участвующим в реализации проекта, и могут быть переданы им управляющей компанией ИНТЦ только в субаренду (ч.1, 3 ст.5 ФЗ об ИНТЦ).

Таким образом, построенное на территории ИНТЦ здание может принадлежать на праве собственности девелоперу либо иному юридическому лицу без перехода прав собственности на земельный участок, на котором такое здание расположено.

ФЗ об ИНТЦ не содержит ограничений по передаче в аренду объектов инфраструктуры, в том числе управляющей компании ИНТЦ. Последующая передаче арендуемых помещений в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, ФЗ об ИНТЦ также не запрещена при условии соблюдения такими субарендаторами требований к видами осуществляемой деятельности на территории ИНТЦ.

Учитывая вышеизложенное, в случае постройки девелопером на территории ИНТЦ здания административно-офисного назначения заполняемость помещений такого здания может быть обеспечена путем:

• передачи в аренду управляющей компании ИНТЦ части офисных помещений для их последующей субаренды резидентами, осуществляющими научно-технологическую деятельность, – обязанность резидентов по аренде помещений будет закреплена соглашениями об осуществлении научно-технологической деятельности ИНТЦ, заключаемыми управляющей компанией ИНТЦ со всеми резидентами в обязательном порядке;
• передачи в аренду коммерческим организациям (получившим статус лица, участвующего в реализации проекта) части помещений для размещения магазинов, салонов услуг, гостиницы, частной медицинской организации и пр.;
• передачи в аренду либо в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (Нижегородская область) либо муниципального образования (г. Нижний Новгород) помещений для размещения МФЦ, подразделений органов власти, аудиторий ННГУ им. Н.И.Лобачевского (как инициатора проекта ИНТЦ) – в целях обеспечения передачи части помещений в собственность Нижегородской области будет прорабатываться вопрос заключения соглашения о сотрудничестве между Правительством Нижегородской области и девелопером, предусматривающего право Нижегородской области на выкуп определенного количества кв. метров площадей здания по фиксированной стоимости за 1 кв. метр.

Для получения статуса лица, участвующего в реализации проекта (без статуса резидента ИНТЦ), девелопер обращается в АО «УК ИНТЦ «Квантовая» долина» с заявлением по утвержденной форме, которое содержит сведения о заявителе и об основных направлениях его деятельности в рамках реализации проекта ИНТЦ. К заявлению прилагаются следующие документы:

• копия устава;
• копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;
• справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а также об отсутствии задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его получения.